SEGURIDAD Y JUSTICIA

SITUACION ACTUAL

Nuestro partido entiende que la INSEGURIDAD es, para los BONAERENSES que viven tanto en las ciudades como en el campo, el problema número 1 dentro del listado de sus preocupaciones.

Esa convicción social esta generada, no solo por la impresión que impone la magnitud de los delitos que se cometen, sino también porque estos afectan al derecho humano más básico, que es el derecho a vida.

Durante 2010, se produjeron 617.000 delitos  en la Provincia de Buenos Aires, y teniendo en cuenta que solo se denuncian el 30% de los que efectivamente  suceden, tenemos que ese número real de  2 millones de delitos, ha afectado a Una   de cada 4 familias bonaerenses.

En suma ese sentimiento generalizado no es una mera sensación térmica  "generada  por los medios opositores",  sino una realidad palpable día a día, en toda la extensión de la provincia.

Por tanto, como partido, no debemos olvidar que los ciudadanos reclaman y esperar nuestras propuestas y compromisos para trabajar  sobre esta problemática.

La Inseguridad es un fenómeno multicausal, y para lograr reducirlo a cifras compatibles con una civilización sana, debe ser  abordado atacando todas sus causas al unísono.

A pesar de entender que es fruto de causas múltiples, creemos que el delito es, mayormente, una reacción a la exclusión social a la que han sido arrojados millones de hombres y mujeres luego de años de políticas económicas erradas.

En la propuesta de nuestro candidato a Gobernador  Juan Carlos Morán, existen políticas precisas para atacar la INSEGURIDAD desde lo social, y desde la educación, teniendo en cuenta el principio de que el otorgamiento de mayores oportunidades  culturales y educativas es la forma más eficiente de lograr la inclusión social de los millones de bonaerenses excluidos.

La propuesta sobre Inseguridad, pivotea sobre las acciones que se debe tomar desde el Ministerio de Justicia y Seguridad, entendiendo que el trabajo sobre la Policía debe tener el complemento de acciones sobre  el Poder Judicial y el sistema Penitenciario.

Todas las medidas que luego se desarrollaran,  trabajan sobre la prevención o el castigo de los delitos a cometer o ya cometidos.

Estas propuestas  trabajan sobre una persona que ya decidió romper el cerco de la legalidad,   pero insistimos que con ellas no estamos eliminando las causas que  generaron que esas personas lleguen a ponerse en  posición de delinquir.

También entendemos que,  al trabajo sobre el factor  "exclusión  social", se le debe sumar el trabajo sobre los valores sobre los que gira nuestra sociedad.

Los que delinquen no solo lo hacen por necesidad, o por acceder a aquellos productos que les muestra la televisión y a los que no pueden acceder, sino también porque ven que  desde el Gobierno se ROBA con total impunidad.

Debemos lograr  imponer la Ejemplaridad y es ahí donde juegan un rol central la lucha contra la corrupción y el castigo de los delitos cometidos por los funcionarios públicos.

A través  de ello se debe mostrar al ciudadano "propenso "a delinquir que su gobierno, da el ejemplo y que combate con decisión el robo de los recursos del estado.

Por último y una vez que hayamos hecho carne en la sociedad la IDEA de que "el de arriba no ROBA ", comenzar  a generar condiciones de menor tolerancia hacia el delito común, haciéndoles entender que, así como se persigue al funcionario corrupto, también se castigara al ciudadano que le robe a su vecino.

Finalizando, el presente trabajo trata sobre las acciones a desarrollar sobre los hechos delictivos que se planean producir y sobre los ya producidos, pero también deben tener presente que nuestra gestión trabajara, al unísono,  sobre las factores sociales que generan el delito, estableciendo un nuevo sistema de reglas sociales basadas en la ejemplaridad de los gobernantes.  Todo esto sin olvidar que  la Lucha contra el Narcotráfico es una política central, por entender que es uno de los  factores fundamentales en la generación  de los delitos, y de corrupción en el estado.

PROPUESTA PROVINCIAL DE SEGURIDAD

GENERAR UNA NUEVA POLICIA DE LA PCIA. DE BS.AS.

Especializada, con valores  democráticos, recursos y cercana al vecino, dejando de ser una mera administradora del delito en la Provincia.

OTORGAMIENTO DE MAYORES RECURSOS A LA POLICÍA.

Para mejorar e incrementar su presencia en las tareas  prevención de los delitos urbanos y rurales. Esos recursos  se utilizaran en móviles, en combustible, en salarios que den dignidad a los agentes, como así también en elementos para su protección personal.

GENERAR UN SISTEMA MÚLTIPLE DE CONTROLES SOBRE  LA INSTITUCIÓN.

 
1. Ubicación de Fiscalías o Instructores Judiciales en las Comisarías.

 
2. Reemplazo del Dpto. de Asuntos Internos, por un órgano de control externo con jurisdicción en lo patrimonial, disciplinario y de calidad de la tarea,  revistando en la órbita del gobernador. 

3. Ingreso por única vía a la fuerza policía, a través del cargo de agente y ascenso por preparación y merito. 

4. Jefatura civil sobre la fuerza.

LUCHA FRONTAL CONTRA EL NARCOTRAFICO.

1. Jerarquización del Departamento de la Policía provincial encargado  de la lucha contra el narcotráfico, tanto nacional como el internacional.

2. Jerarquización de las U.F.I. (Fiscalías Judiciales)  especializadas en la lucha contra la DROGA.

3. Colaboración de otros organismos estatales en la detección  del lavado  producto del narcotráfico (Arba, Registros Propiedad Inmueble y automotor).

4. Impulsar reforma penal para que el congreso nacional imponga la prisión perpetua a narcotraficantes, en  delitos cometidos por la policía y sobre policías.

IMPULSAR LA RADARIZACION DE LAS FRONTERAS, ACRECENTAR EL CONTROL SOBRE LOS PUERTOS, ADUANAS Y PISTAS DE ATERRIZAJES  DE LA PROVINCIA.

PROMOCIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE LOS FOROS DE SEGURIDAD.

*Modificación de la ley 12154, para que su puesta en funcionamiento sea obligatoria para los Intendentes.

*Otorgamiento de mayor injerencia en la designación de los JEFES POLICIALES.

PROMOCIÓN DE LA CREACIÓN DE  GUARDIAS URBANAS MUNICIPALES.

Grupos  no armados de asistencia en la prevención del delito, cuya función será la de asistir a la Policía provincial en sus funciones especificas, a la par de ejercer funciones propias de la autoridad municipal (ordenamiento vial, control de espacios públicos, mediación de conflictos vecinales, asistencia en catástrofes).

GENERACIÓN DE CENTRO DE ASISTENCIA A LAS VICTIMAS DE DELITO. Desde los cuales se buscara asistir  jurídica y socialmente a las víctimas de delitos en sus trámites ante las fiscalías.

IMPULSAR EL DESARME CIUDADANO Y MAYOR CONTROL SOBRE EL RENAR Y DESDE EL MISMO.

PRIORIZAR LA  RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DE VECINDAD A TRAVÉS DE LA PRESENCIA MEDIADORA DEL ESTADO.

* Como generadores de la mayor cantidad de los hechos de sangre, debemos hacer trabajar sobre los mismos a grupos especializados del estado (guardia urbana, fuerza pacificadoras, etc.)  que eviten que las discusiones entre vecinos terminen en agresiones físicas.

PROMOCIÓN DE REDES SOLIDARIAS DE QUE GENERALICEN LAZOS DE COLABORACION Y ASISTENCIA CIUDADANA.

* Promover que sobre cada barrio de la Provincia los vecinos generen sistemas de auto ayuda frente a la amenaza de hechos delictivos.

*  Junto con la promoción de la idea, se pondrán a  disposición de los vecinos recursos estatales y tecnológicos para facilitar el trabajo personal de los mismos, tales como corredores seguros de circulación, alarmas comunitarias, botones de pánico personales, cámaras de vigilancia, etc.

MAYOR PRESENCIA DEL ESTADO EN LAS ZONAS   "CALIENTES" DE LA PROVINCIA.

* Conveniar con el gobierno Nacional la presencia en las zonas calientes  de la  Prefectura y la Gendarmería Nacional.

* Una vez formada las  Fuerzas  Pacificadoras, reemplazar las fuerza nacionales por estas, cuya función será entre otras; cortar los circuitos de la venta de droga, proteger la circulación de vecinos, acercar respuestas  del estado frente a las necesidades sociales, etc.

JERARQUIZAR UN DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN DEL DELITO RURAL.

Otorgar Mayores medios y recursos a las Patrullas Rurales.

Vincular a los productores con la Patrulla Rural mediante elementos de comunicación.

CREAR UNA UNIDAD DE ANÁLISIS CRIMINAL.

*    Destinado a estudiar los tipos de delitos que se producen, previendo nuevas formas de delitos y buscando respuesta  a los ya existentes, trabajando sobre los MAPAS DE DELITO. Adhesión a la asociación internacional de análisis del crimen

*  Trabajo conjunto de esta Unidad con las fuerzas que actúen en la Ciudad autónoma de Buenos Aires.

PROPUESTA PROVINCIAL JUSTICIA

POLICIA JUDICIAL

1. Cumplir con el imperativo constitucional que manda el artículo 166 de la Carta Magna Provincial.
2. Cuerpo especializado que, dependiente del Procurador General de la Suprema Corte de Justicia, asista en la Instrucción a los Sres. Fiscales.
3. Necesidad de mejorar la sustanciación de los procedimientos en la investigación sobre la comisión de posibles ilícitos.
4. Función de naturaleza y fines distintos a los cumplidos por la Policía de Seguridad o también llamada preventiva.
5. La Policía Judicial debe ser una fuerza de investigación, de instrucción sumarial,  de la determinación de la existencia del delito y sus posibles autoras.
6. Tendrá una tarea jurídica eventual, preparatoria, auxiliar, cautelar e imparcial, sujeta a principios de oficiosidad, legalidad e investigación integral.
7. Los integrantes del nuevo instituto deberán tener como principal función asistir a los Fiscales en la investigación de la presunta comisión de delitos, practicando para ello todas las diligencias del caso, además de controlar la debida observancia de las normas relativas a los derechos y garantías de testigos, víctimas e imputados, y de toda otra persona involucrada en la investigación, informando de inmediato al órgano judicial competente en caso de que aquéllos fuesen vulnerados.
8. La implementación de la Policía Judicial es hoy una necesidad impostergable para los bonaerenses, pues puede erigirse en una herramienta de lucha contra la impunidad y la injusticia, flagelos a combatir si se trata de construir una sociedad democrática.

REFORMA MAPA JUDICIAL

1. Profunda revisión del mapa judicial de la Provincia de Buenos Aires, terminando con la creación de nuevos Departamentos Judiciales, organismos y cargos en los distintos fueros y departamentos existentes, a través de la una amplia convocatoria para integrar una Comisión permanente de "Mapa Judicial" con los Colegios de Abogados y de Magistrados y  Funcionarios Judiciales, la Asociación Judicial Bonaerense y otras organizaciones no gubernamentales que trabajan en la materia.

REFORMA JUSTICIA CIVIL Y COMERCIAL

1. Relanzar el proyecto de reforma integral al Código Procesal Civil y Comercial, incorporando instrumentos ágiles y modernos  y adaptándolo a las necesidades del ahora (oralidad e inmediación procesal, firma digital, acortamiento de plazos, etc. son algunos de los elementos que contiene este nuevo código de forma).
2. Avanzar urgentemente con la puesta en marcha de la sancionada Ley de Mediación, priorizando la utilización de medios alternativos de solución de conflictos para la justicia de menor cuantía, a la que se le deberá dar un tratamiento diferencial.

DESIGNACIÓN DE JUECES DE LA SCJBA Y REFORMA DEL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA

1. Impulsaremos una nueva legislación para la designación de los jueces de la Suprema Corte de Justicia, Procurador y Subprocurador General otorgándole a dicho proceso mayor publicidad y transparencia con una participación de la ciudadanía en función de las posibles objeciones que pudieran efectuarse acerca de los postulados por el Poder Ejecutivo, y en atención a la alta magistratura que desempeñaran.-
2. Reforma de la Ley del Consejo de la Magistratura que tienda a limitar el rol preponderante del Poder Ejecutivo en la designación de los jueces e integrantes del Ministerio Público Fiscal.

JUSTICIA LABORAL: ETAPA PREVIA Y OBLIGATORIA

1. Prevemos una solución de los conflictos individuales en el ámbito del Derecho Laboral a través de una instancia obligatoria de conciliación.
2. Proponemos que la misma se realice por ante la autoridad administrativa del trabajo, tratando de convertirlos en un remedio factible para dirimir los conflictos laborales de un modo rápido y eficaz.

SERVICIO PENITENCIARIO Y PATRONATO DE LIBERADOS

SERVICIO PENITENCIARIO

SITUACIÓN ACTUAL

Por más que endurezcamos las penas, algún día las personas salen y debemos trabajar para que salgan mejor y con posibilidades reales de no volver a delinquir. El altísimo porcentaje de reincidencia de hoy está  indicando que tanto el Servicio Penitenciario como el patronato de Liberados bonaerense no dan  respuestas adecuadas a las circunstancias.

DOS ASPECTOS EMBLEMATICOS DEL SERVICIO PENITENCIARIO

INEFICACIA E INEFICIENCIA:
Subejecución del Presupuesto: disparidad importante entre la sobre ejecución y subejecución del presupuesto, en detrimento de áreas demasiados sensibles para el buen funcionamiento de la Institución, especialmente hacia la asistencia y el tratamiento, como también la operatividad. 
Solo algunos datos: los presupuestos de casi todas las unidades penitenciarias están subejecutados: Unidad 3 de San Nicolás (29%), Unidad 8 de Los Hornos (26%), Unidad 25 de Olmos (18%), Unidad 31 de Florencio Varela (20%), Unidad 53 de Mercedes (17%) y Unidad 39 de Ituzaingó (27%)

Para una mejor gestión se alude permanentemente a la falta de recursos: esto demuestra claramente que no es verdad, habría que preguntarse a donde van  ciertos recursos.

PARADIGMA ASEGURATIVO VS. PARADIGMA  TERAPEUTICO
POBLACION ACTUAL
Procesados Varones: 15579
Procesadas Mujeres: 754
Condenados varones: 8927
Condenadas Mujeres: 323
TOTAL: 25583

PERSONAL
Sobre un total de 19085 empleados
Solo    1169 (menos del 1%) son profesionales el resto es personal de SEGURIDAD
Esto refleja claramente el Modelo Represivo de Tratamiento que HOY  se lleva adelante en las Cárceles Bonaerenses.

PROPUESTAS

Direccionar como corresponde y con responsabilidad  los dineros presupuestarios de la institución para hacerla eficaz y  sobre la base del combate a la corrupción que impera en la misma hacerla más eficiente.

Cambiar la matriz de personal de seguridad  para poner el acento en la incorporación de profesionales  que dirección en  el tratamiento hacia una verdadera rehabilitación.

Articular   y organizar la producción del sector laboral con organizaciones de la sociedad civil y otros estamentos del estado para optimizar y atender necesidades como el mobiliario de escuelas, etc. 

Fortalecer todo el sistema educativo sobre la base de un mayor apoyo operativo a la estructura escolar existente.

"Democratizar la institución penitenciaria"
Establecer estrictos mecanismos de control de la corrupción 
Es necesario atender a las necesidades de superpoblación que hoy tienen los establecimientos carcelarios con la construcción de más cárceles pero de menor tamaño y más cercano a las poblaciones que proveen la mayor cantidad de personas que delinquen.

Atender  el  aspecto del PERSONAL es  clave para una verdadera transformación de la Institución. La capacitación permanente hacia una  renovación de las  concepciones actuales de trabajos y por sobretodo una recuperación de la dinámica relacional que se ha perdido: el respeto, el compromiso con la tarea diaria y la "autoridad" de gestión.  Es importante la nueva modalidad de formación de oficiales, saliendo del ámbito de  la Escuela del S.P. para pasar a la Universidad pero eso debe ir acompañado de mayor exigencia y excelencia.  

Revisar la situación aún precaria de separación entre  Servicio Penitenciario y  Salud Penitenciaria a  través de un debate serio sobre las ventajas y desventajas de tal decisión

PATRONATO DE LIBERADOS

SITUACIÓN ACTUAL

En los últimos años se ha tratado de mejorar esta institución, pero aún falta mucho. El principal inconveniente es la recepción de personas que  han pasado por un establecimiento penitenciario sin ninguna modificación de su conducta ni  reflexión autocrítica  que le permita no volver a delinquir. O se ha perfeccionado en el delito.

LA POBLACION que atiende la institución es en su mayoría personas que no han ingresado a las cárceles: Suspensión de juicio a Prueba, condenas condicionales, etc.

PROPUESTAS

Mejorar  y agilizar los programas existentes: mejoramiento habitacional, micro-emprendimientos, etc. HOY tardan entre siete y ocho meses, tiempo excesivo para las demandas urgentes que tienen las personas en aspectos de subsistencia como los mencionados
Promover COOPERATIVAS que permitan habilitar a los tutelados no solo al ingreso del mercado laboral, sino que lo complete con la formación que da el cooperativismo desde el punto de vista humano y de solidaridad.
PARA LAS PERSONAS QUE ESTÁN BAJO LA TUTELA DEL PATRONATO Y NUNCA HAN INGRESADO A LAS CÁRCELES (mayoría de tutelados) ES NECESARIO IMPLEMENTAR  "UNA POLITICA FUERTEMENTE REVISORA DE CONDUCTAS"

"El próximo Gobierno debe  estar decidido a ir hacia  una gestión de fuerte contenido Terapéutico y con ello avanzar en la incorporación de muchos más profesionales que atiendan la problemática de las complejas personalidades que llegan hoy a los establecimientos penitenciarios."